Чиновники растут вслед за нефтью
|
|
Источник: РБК-daily
Автор: Марина Селина, Рустем Фаляхов
Ньюсмейкер от РБС: Алексей Калинин
Дата: 23/03/2009 |
| |
В предкризисные годы госаппарат вырос почти вдвое
Без малого за десять лет число госслужащих в России выросло в 1,74 раза. По данным Росстата, на октябрь 2008 года количество работников на госдолжностях и должностях гражданской службы в органах власти составило около 850 тыс. человек. Быстрее всего бюрократический аппарат рос в регионах, где количество чиновников увеличилось более чем в два раза.
Росстат подсчитал количество чиновников всех уровней. За период с момента начала правления Владимира Путина оно активно увеличивалось. Так, на 1 января 1999 года число работников, замещавших государственные должности и должности гражданской службы в госорганах, составляло свыше 480 тыс. человек. На 1 октября 2008 года их количество увеличилось более чем на 360 тыс. При этом регионы стали чемпионами по темпам прироста числа нанятых на службу государству. Менее чем за десять лет их стало больше в 2,25 раза.
Значительный рост чиновничьего аппарата в России пришелся на предкризисные годы. «Если говорить об увеличении количества региональных госслужащих, это результат передачи части федеральных полномочий на исполнение в регионы», — поясняет старший менеджер департамента госконсалтинга ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин. Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев отмечает, что рост числа региональных чиновников был уродливой проекцией раздутости штатов на федеральном уровне. «За месяц перед президентскими выборами 2004 года была объявлена очередная административная реформа, ввели действующую ныне трехуровневую систему, сократили количество вице-премьеров, но в итоге количество федеральных ведомств увеличилось с почти 60 до 90, что и привело к росту класса чиновничества в предкризисные годы», — поясняет он.
Бывший вице-премьер Борис Немцов убежден, что Кремлю выгоден раздутый чиновничий аппарат: «Послушный и вороватый чиновник — опора нынешней власти», — заявил он РБК daily. Но большинство экспертов склоняются к выводу, что количество чиновников в России прямо пропорционально стоимости экспортных сырьевых активов и являются производной от нефтяной ренты, которую надо было осваивать. Другой вопрос, сократится ли вместе с этой рентой число чиновников. Ценовые аналогии подталкивают к отрицательному ответу, но Алексею Калинину кажется, что чиновников в России относительно немного: «В США и Европе их доля гораздо больше, до 5% и даже кое-где до 10% населения». По мнению Игоря Николаева, проблема России не в количестве госслужащих, а в качестве госуслуг.
Государственные гражданская и муниципальная службы РФ,
|
Федеральные чиновники*, чел. |
Региональные чиновники*, чел. |
1 января 1999 г. |
485 566 |
347 126 |
1 января 2001 г. |
548 728 |
371 677 |
1 января 2002 г. |
576 050 |
387 492 |
1 сентября 2003 г. |
666 813 |
454 681 |
1 января 2005 г. |
684 202 |
464 255 |
1 января 2007 г. |
791 820 |
551 254 |
1 октября 2008 г. |
846 307 |
575 860 |
* работники, замещавшие государственные должности и должности гражданской службы
Источник: Росстат
