Стратегический барьер
|
|
Источник: Бизнес
Автор: Стратегический барьер
Ньюсмейкер от РБС: Калинин А.М. - консультант отдела организации управления департамента консалтинга ЗАО "АКГ "РБС"
Дата: 31/01/2007 |
| |
Сегодня правительство рассмотрит законопроект об ограничении доступа иностранного капитала в стратегические отрасли российской экономики.
Его итоговая версия вряд ли обрадует зарубежных инвесторов, однако чиновников это не огорчает. Россия не испытывает дефицита в иностранных инвестициях в стратегические отрасли и месторождения, все больший интерес к которым проявляют госкомпании.
Разработать изменения в российское законодательство, регулирующее участие иностранных акционеров в капитале стратегических компаний, президент Владимир Путин поручил еще в 2005 году. Однако проект закона застрял в процедуре межведомственных согласований, в первую очередь из-за позиции спецслужб, требующих ограничить как перечень видов деятельности, куда будет разрешено инвестировать иностранцам, так и их долю в уставном капитале организаций.
Последняя редакция законопроекта предлагает ограничить сделки нерезидентов c предприятиями, относящимися к 40 видам деятельности, в том числе оборонной, космической, авиационной, атомной, производства стали и сплавов специальных свойств и ряда других.
Кроме перечисленных сфер закон будет распространяться на участие нерезидентов в естественных монополиях и освоении месторождений полезных ископаемых федерального значения. К ним предлагается отнести запасы нефти, превышающие 70 млн. тонн, газа - 50 млрд. кубометров, золота- 50 тонн, меди - 500 тыс. тонн, и все шельфовые разработки.
Напомним, что в начале 2006 года ФСБ предлагала внести в этот список еще и отрасль телекоммуникаций, но предложение не прошло. "За год законодательство изменилось, и контроль за этой сферой стал не нужен: был принят новый закон "О связи" и объявлено о готовящейся приватизации "Связьинвеста"",- говорит старший экономист "Уралсиба" Владимир Тихомиров.
Согласно поправкам, иностранным инвесторам придется получать разрешение в случае, если сделка может привести к получению контроля над предприятием. Для коммерческих предприятий под этим подразумевается приобретение более 50% акций или получение возможности назначать более 50% членов управляющего органа. Для госпредприятий квота определена в 25%.
Кроме того, нерезиденты и контролируемые ими юридические лица не смогут участвовать в аукционах по стратегическим месторождениям.
Предполагается, что разрешение будет выдавать специальная комиссия. Отказ же комиссии придется согласовывать с председателем правительства либо президентом. "Чтобы у чиновников не было соблазна затягивать этот процесс, в документе оговорено, что в случае отсутствия решения в течение шести месяцев сделка будет считаться одобренной",- поясняют в аппарате правительства.
Эксперты называют такое решение оправданным. "Эти меры уже очень давно обсуждаются, и все участники рынка готовы к их принятию",- говорит старший консультант отдела государственного управления аудиторско-консультационной группы "Развитие бизнес-систем" Алексей Калинин.
"Фактически ограничения для иностранцев в стратегических областях уже давно применяются. Достаточно вспомнить историю проекта "Сахалин-2".
Сейчас западным инвесторам хотя бы объяснят правила игры",- соглашается Владимир Тихомиров. Он напоминает, что "недостатка во внутренних инвестициях сейчас нет, участие иностранцев интересно для получения техники, ноу-хау, специалистов".
Специалисты видят несколько возможных проблем в связи с принятием законопроекта.
"Эти предложения имеют огромное значение для позиции России в мире. Запад может сказать, что должны применяться одинаковые стандарты для всех рынков, и усложнить и без того непростое продвижение наших компаний на европейский и североамериканский рынки. В прошлом году это стало одной из причин, почему принятие мер было отложено",- напоминает Тихомиров. "Главное, чтобы правительство не занималось пересмотром сфер, где будут применяться такие правила.
Инвесторы должны быть уверены, что в ближайшем будущем список сфер, где станут применять эти правила, не будет изменен",- говорит старший экономист "Тройки Диалог" Евгений Гавриленков.
