ЕСН развернули вспять
|
|
Дата: 07/07/2006 |
 | |
Выступающие за снижение единого социального налога (ЕСН) предприниматели заручились поддержкой влиятельного союзника. Как стало известно «Бизнесу», президентская администрация предлагает ликвидировать ЕСН как единый сбор и вернуться к существовавшей ранее системе, когда платежи поступали в различные внебюджетные фонды. При этом, считает начальник экспертного управления президента Аркадий Дворкович, финансирование базовой части пенсии, которое сейчас осуществляется за счет взносов по ЕСН, должно взять на себя государство. Итогом предложений может стать радикальное снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, а работодатели смогут сэкономить на социальных платежах более 40% от существующего сегодня уровня.
О планах экспертного управления президента по реформированию ЕСН «Бизнес» рассказывал еще год назад. Напомним, что тогда функционеры кремлевской администрации не исключали возможности снижения ставки ЕСН на несколько процентных пунктов при одновременной отмене регрессивной шкалы этого налога. Спустя год экспертное управление разработало более радикальный вариант реформирования ЕСН, который Аркадий Дворкович озвучил на встрече с активистами «Деловой России». «Аркадий Дворкович однозначно высказался за уменьшение налогового бремени и сообщил, что ЕСН нуждается в принципиальном реформировании,— рассказал „Бизнесу” председатель экспертного совета „Деловой России” Антон Данилов-Данильян.— В принципе он дал понять, что готов фактически рассматривать вопрос об упразднении ЕСН».
Суть предложения Дворковича заключается в том, чтобы ликвидировать ЕСН как единый сбор и вернуться к существовавшей до 1 января 2001 года системе, когда предприниматели проводили сразу несколько платежей в фонды социального, пенсионного и медицинского страхования. Регрессивная шкала налога, считают в администрации, также должна быть отменена. Финансирование базовой части пенсии, которое сейчас осуществляется за счет взносов по ЕСН, должно взять на себя государство. За счет этого налоговая нагрузка по социальному налогу, считает Дворкович, должна снизиться примерно до 15%. Правда, он дал понять, что новая система уплаты социальных сборов может начать действовать не ранее 2009 года и только после детальных расчетов.
Идеи Дворковича во многом совпадают с теми, которые давно лоббирует «Деловая Россия». Последние два года представители этой организации говорили, что произошедшее с 1 января 2005 года снижение базовой ставки ЕСН (с 35,6 до 26%) не принесло ожидаемого эффекта: подавляющее число предпринимателей по-прежнему выплачивают зарплаты «в конвертах». Такого же мнения придерживаются и многие чиновники. Только снижение базовой ставки, уверены в «Деловой России», может заставить бизнесменов платить наемным сотрудникам «белую» зарплату.
«Мы весьма довольны этим предложением, поскольку оно снизит налоговую нагрузку на бизнес»,— отмечает ДаниловДанильян.
Инициативу чиновника администрации президента в целом поддерживают все опрошенные «Бизнесом» эксперты.
«Базовая ставка ЕСН сейчас неоправданно высокая. Поэтому можно только радоваться такому предложению»,— говорит руководитель департамента налогов и права «Бейкер Тилли Русаудит» Эдуард Кучеров. Тем более что резервы для снижения социального налога есть: «На содержание аппарата Пенсионного фонда в этом году будет потрачено около 60 млрд руб. Можно было бы и уменьшить эту сумму». «Налоги на труд у нас очень высоки. Это неправильно, поскольку производительность труда в России низкая,— добавляет эксперт, не пожелавший называть свое имя.— Можно уменьшать социальные сборы, увеличив налоги на капитал». Вполне оправдано, когда государство в период бюджетного благополучия берет на себя часть социальных расходов граждан, соглашается аналитик ИК «Русские финансовые традиции» Вадим Зуев.
Однако эксперты расходятся во мнении относительно того, приведет ли снижение ЕСН к легализации зарплат. «Некоторая часть предпринимателей откажется от „серых” схем,— рассуждает Зуев,— но большинство мелких компаний, в которых работает половина трудоспособного населения, попрежнему будет платить своим работникам „в конвертах”». Работодатель скорее повысит зарплату своему сотруднику,чем станет платить налоги в полном объеме, убежден он.
Юридический советник компании «Саланс» Евгений Тимофеев, напротив, уверен в массовой легализации зарплат. «Конечно, есть такие предприниматели, которые не будут платить налог, даже если он составит 1%,— иронизирует Тимофеев.— Но большинство перейдет на „белые” зарплаты: сэкономленная на налогах сумма уменьшится, поэтому прятать их станет неинтересно».
Главными проигравшими в случае реализации предложений Дворковича станут компании, которые платят высокую зарплату, предупреждает Кучеров. При ежемесячной оплате труда выше 50 тыс. руб. работодатель платит за своего сотрудника налог по ставке 2% (плюс 81,28 тыс. руб. в год). Таким образом, нагрузка на высокооплачиваемых работников вырастет. «Такие компании постараются минимизировать свои платежи»,— уверен не пожелавший называть себя эксперт.
Алексей Савкин
Источник: Бизнес
