Правительство право. Экономическая политика властей нашла благодарных критиков
|
|
Дата: 03/02/2006 |
 | |
Центр развития представил доклад о конкурентоспособности российской экономики. Конкурентоспособность, судя по докладу, оставляет желать лучшего. Но авторы документа считают, что правительство, которое должно ее повысить, делает все совершенно правильно.
Вчера Центр развития (ЦР) опубликовал доклад о конкурентоспособности российской экономики, подготовленный по заказу Минэкономразвития и Всемирного банка. Основные конкуренты России на ближайшую перспективу — Бразилия и страны Восточной Европы (Польша, Венгрия и Румыния), отмечает руководитель авторского коллектива Валерий Миронов. Именно эти страны наиболее близки нашей по темпам и уровню развития экономики.
Между тем Россия к конкурентной борьбе с соседями не готова. Так, за 2001-2004 гг. только российские ТЭК и черная металлургия нарастили добавленную стоимость на 45%, а в остальных отраслях она упала на 3%. “Способность производить востребованную рынком продукцию по приемлемым ценам снижается”, — констатирует Миронов: в 2000 г. отрасли (кроме ТЭКа и металлургии) на 1 руб. материальных затрат получали 72 коп. добавленной стоимости, а в 2004 г. — всего 59 коп.
Однако доклад дает повод и для оптимизма. Потому что основные рекомендации, которые предлагает ЦР правительству, или выполняются, или даже уже выполнены.
Одна из них состоит в том, что налоги больше снижать не надо. Их уровень в России и так ниже, чем в восточноевропейских странах, и дальнейшие послабления просто не позволят государству развивать образование и медицину. “К дальнейшему снижению налогов нужно подходить крайне осторожно”, — радуется этим выводам чиновник Минфина.
Не помогут экономике, по мнению ЦР, и попытки остановить укрепление рубля, потому что они чреваты ускорением инфляции. Именно такую политику и проводят сегодня денежные власти. За 2004-2005 гг. реальный эффективный курс рубля вырос на 15,7% и достиг уровня 1996 г., так что “ценовая фора, полученная в результате девальвации 1998 г., полностью исчерпана”, отмечает Миронов.
Зато в руках чиновников остаются другие инструменты развития экономики: снижение пошлин на импортное оборудование и стимулирование инвестиций.
Первая мера уже реализована, отмечает чиновник Минэкономразвития: действие прошлогоднего постановления, обнулившего пошлины на машиностроительное оборудование, было неделю назад продлено на неопределенный срок. А пошлины еще на несколько сотен наименований (в частности, на оборудование для НПЗ и обувных фабрик) обнулены с января 2006 г. на девять месяцев.
Что касается инвестиций, то ЦР предлагает правительству подумать об увеличении банковских кредитов машиностроению, нефтехимии и лесному комплексу. Плюс государство могло бы помочь выйти на рынок акций непубличным компаниям, в частности гарантировать высокотехнологичным предприятиям выкуп части эмиссии при первичном размещении, говорит Миронов.
Государство уже приняло меры к наращиванию кредитных возможностей госбанков, объясняет начальник департамента корпоративного управления Минэкономразвития Анна Попова. Например, капитал Россельхозбанка с сентября 2005 г. увеличивался дважды — с 4,7 млрд руб. до 11,3 млрд руб. Кроме того, на недавней пресс-конференции президент Владимир Путин сообщил, что скоро в России появится банк развития с капиталом $2,5 млрд (правительство сейчас обсуждает, на базе каких госбанков он будет образован).
А вот идея выкупа государством акций частных компаний не по душе ни чиновникам, ни инвесторам. “Государство — неэффективный собственник, а выйти на финансовые рынки помогают инвестиционные фонды”, — говорит чиновник одного из ведомств. “Если фонды прямых инвестиций отказывают в этой помощи, значит, они не видят перспективы роста котировок компании”, — продолжает его мысль Иван Родионов, управляющий директор фонда “AIG-Интеррос”. “Государство необходимо как инвестор в инфраструктурные и социальные проекты, а вкладывать в hi tech имеет смысл, только если компании готовы зарабатывать”, — заключает он.
Предложенные ЦР меры полезны, но недостаточны, считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: “Конкурентоспособность страны определяется в основном качеством бюрократии, судебной системы и образования. А у нас в этом отношении прогресса не видно”.
Борис Грозовский
Источник: Ведомости
