Сила Степашина. Он будет искать аудиторов самостоятельно
|
|
Дата: 12/09/2006 |
 | |
Председатель Счетной палаты Сергей Степашин может получить право самостоятельно выбирать подчиненных. В Госдуму внесен законопроект, который позволяет обеим палатам парламента утверждать аудиторов по представлению руководителя этого ведомства. Сейчас аудиторов предлагают сами депутаты и сенаторы. Эксперты сомневаются в демократичности такой конструкции, но признают, что она позволит Степашину собрать свою команду и деполитизировать ведомство.
На днях в Госдуму были внесены поправки в закон “О Счетной палате”. Авторы законопроекта — депутаты-“единороссы” Николай Гончар, Игорь Игошин, Владимир Пекарев, а также зампред комиссии Совфеда по взаимодействию с СП Вадим Артюхов.
Предоставить “Ведомостям” текст законопроекта в приемных депутатов отказались, сославшись на то, что он будет дорабатываться, но источник “Интерфакса” в комитете по бюджету и налогам Госдумы сообщил его суть.
Законодатели предлагают утверждать аудиторов по представлению руководителя СП. Сейчас он такого права лишен, а отбором занимаются исключительно Госдума и Совет Федерации на паритетных началах, т. е. каждая палата выбирает по шесть аудиторов. Самого председателя и его заместителя назначают Госдума и Совфед по представлению президента.
В Счетной палате инициативе депутатов не удивились. “У нас к ней относятся позитивно, Сергей Степашин в курсе”, — говорит начальник управления информации СП Эдуард Крусткалн. Такая конструкция, полагает, Крусткалн, повысит управляемость палаты. Появление законопроекта он объяснил тем, что “депутаты и сенаторы часто бывают [в Счетной палате] и видят, какие нужны изменения”.
Это не первый законопроект, повышающий самостоятельность СП. Весной в первом чтении Госдума единогласно одобрила внесенный Гончаром законопроект, выводящий СП из-под контроля Минфина. Закон до сих пор находится на рассмотрении Госдумы, но если он будет принят, то проверять расходование бюджетных средств на содержание палаты можно будет только по решению Госдумы и Совфеда. В заключении бюджетного комитета Думы говорится, что это “обеспечит независимость Счетной палаты” и не допустит “конфликта интересов” — ведь СП осуществляет финансовый контроль над Минфином.
Эксперты считают, что руководство Счетной палаты выстраивает вертикаль. Степашин давно хотел усилить контроль над аудиторами, тем более в свете последних коррупционных скандалов, затронувших палату, отмечает Дмитрий Бадовский из НИИ социальных систем. Степашин готов взять на себя ответственность за предотвращение подобных ситуаций в будущем в обмен на административные рычаги управления, уверен эксперт. А замгендиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев считает, что главной целью Степашина является формирование команды единомышленников.
Законопроект деполитизирует СП, замечает Бадовский и напоминает, что палата формируется по квотам от фракций и, поскольку следующая Дума может быть более фрагментирована, процесс назначения аудиторов перерос бы в бесконечные споры. Законопроект позволит профессионально отбирать аудиторов, но он не совсем демократичен, добавляет советник Степашина Владислав Игнатов, ведь руководство СП назначается по представлению президента.
Писатель года
Сергей Степашин награжден специальной премией “Книга года” и дипломом лауреата одноименного конкурса в номинации “Россия деловая”. Конкурс ежегодно проводится Федеральным агентством по печати и оргкомитетом Московской международной книжной выставки-ярмарки, которая проходит в эти дни в столице. Награды присуждены главе Счетной палаты за “фундаментальное монографическое исследование” — книгу “Конституционный аудит”.
Кира Латухина
Источник: Ведомости
