И Степашина сосчитали. Английским аудиторам не понравилась зарплата российских коллег
|
|
Дата: 01/11/2005 |
 | |
Вчера генеральный контролер и аудитор Великобритании сэр Джон Борн презентовал в Москве доклад своего ведомства, посвященный проверке деятельности Счетной палаты РФ. Его российский коллега - председатель СП Сергей Степашин - остался доволен, назвав оценку сэра Джона "джентльменской".
И понятно, почему. Сам он уже не первый год говорит о том, что российской СП недостает независимости. Вчера Степашин напомнил, что по Конституции РФ у нас существует главенство международного права над отечественным. А в соответствии с международным правом, по Лимской декларации 1978 года, где прописаны основные принципы функционирования государственных контролирующих органов, принцип их независимости от исполнительной власти стоит на первом месте. Поэтому Степашину не понятно, почему на все попытки законодательного закрепления своей независимости СП получает отрицательные ответы власти. Теперь у него есть поддержка Национального контрольно-ревизионного управления (НКРУ) Великобритании.
В своем докладе сэр Джон отметил, что "для дальнейшего укрепления независимости Счетной палаты РФ следует рассмотреть возможность создания комиссии Госдумы для оценки и утверждения ежегодного бюджета СП". Англичан очень удивило, что финансирование главного контрольного органа страны осуществляет минфин, деятельность которого должна проверять СП. Не понравилось НКРУ и то, что у российской Счетной палаты нет возможности материально поощрять инициативных перспективных сотрудников. Хорошо бы, размечтался сэр Джон, СП самой устанавливать им заработную плату, естественно, утверждая ее размер в парламенте.
Сэр Джон знает, о чем говорит. Его полномочия по сравнению с российским коллегой не знают границ. 16 лет назад на этот пост Борна назначила королева, причем пожизненно. И сэр Джон может одним росчерком пера приостановить все движение бюджетных денег в стране. Этот ступор будет длиться до тех пор, пока не устранят недочеты, обнаруженные НКРУ.
Впрочем, Степашин отметил, что положительные изменения в практике взаимодействия контрольного органа и власти в России все-таки есть: "Раньше ответы на наши проверки, как правило, давали те чиновники, которых касались наши замечания, - пояснил Степашин. - Сегодня ситуация изменилась. На 90 процентов наших запросов отвечает глава правительства. Плюс к тому наш контрольный орган в хорошем смысле этого слова находится "под прицелом" главы государства. Я регулярно встречаюсь с Владимиром Путиным, и мы обсуждаем, как правило, 10-15 вопросов, решение которых в компетенции президента. Сразу даются поручения, Контрольное управление президента берет их выполнение под свой контроль. И многие вопросы решаются гораздо быстрее".
Сейчас, например, говорил глава СП, необходимо создать в регионах контрольные органы специально под реализацию приоритетных национальных проектов, которые инициировал президент страны. В противном случае может образоваться "дырявое сито", и тогда об эффективности использования выделяемых средств не может быть и речи. Напомним, что речь идет о четырех приоритетных направлениях: образование, здравоохранение, сельское хозяйство и жилищное строительство.
Что же касается дальнейшего сотрудничества с британскими коллегами, то оно будет продолжено. В первую очередь, сказал Степашин, мы проведем аудит процесса приватизации в России и проверим эффективность использования средств британских организаций, направленных на подготовку реформ, в частности в Нижнем Новгороде и Санкт-Петербурге.
Весьма знаковой была реакция на презентацию доклада английских аудиторов первого вице-спикера Госдумы Олега Морозова. Он назвал ее "поучительным мероприятием" и заявил о необходимости углубления взаимодействия Госдумы со Счетной палатой. Морозов подчеркнул, что СП пока не является в глазах рядовых граждан "защитницей народных денег", и посоветовал установить "иной уровень взаимоотношений с гражданским обществом".
Олег Гладунов, Татьяна Панина
Источник: Российская газета
