Бюджетники не дошли до международной бухгалтерии
|
|
Дата: 03/10/2005 |
 | |
1 октября истек срок, отпущенный Минфином бюджетным учреждениям на то, чтобы перейти на новую форму отчетности. На деле процесс обучения десятков тысяч бухгалтеров работе по новым правилам и оснащения их бухгалтерскими программами далек от завершения. При этом многомиллионные затраты бюджетов всех уровней на эту реформу вряд ли скоро принесут реальные результаты. Пока от нее выиграли только производители бухгалтерских компьютерных программ.
В субботу истек срок, отпущенный бюджетным организациям и учреждениям для того, чтобы перейти на новую систему бухгалтерского учета. Реформа затрагивает все публично-правовые образования, то есть все государственные и муниципальные учреждения вплоть до школ и больниц. Ее основы были заложены в постановлении правительства #249 от 22 мая 2004 года. Затем Минфин приказом #70н от 26 августа 2004 года ввел новый план счетов, а приказом #5н от 21 января 2005 года – новые правила составления и предоставления отчетности.
Все эти нормативные акты приближают отчетность бюджетных учреждений к правилам коммерческого учета. Конечной целью реформы в Минфине видят введение в бюджетном учете международных стандартов финансовой отчетности для госсектора. По словам замруководителя федерального казначейства Романа Артюхина, эти стандарты должны быть разработаны Минфином в ближайшие два года.
Новые правила значительно усложняют жизнь бюджетным бухгалтерам. Как пояснил Ъ руководитель отдела по продвижению экономических программ фирмы "1С" Алексей Харитонов, "если раньше отчетность в бюджетной сфере можно было вести хоть в тетрадке в клеточку, то теперь без компьютера не обойтись". В результате реформа оборачивается для бюджетной сферы многомиллионными тратами. В среднем компьютерные программы, автоматизирующие процесс бюджетного учета, стоят около $300, а общее число бюджетных учреждений в России – около 150 тыс. Таким образом, только на программное обеспечение бюджет потратит $45 млн. Сюда следует добавить затраты на переобучение бухгалтеров и оснащение их компьютерами.
Несмотря на то что реформа должна уже быть завершена, степень подготовленности к ней в разных ведомствах находится на разном уровне. Глава Федерального агентства по образованию (Рособразование) Григорий Балыхин сообщил Ъ, что работа по внедрению новой системы учета велась почти год. "За это время было проведено множество семинаров с участием специалистов агентства, федерального казначейства и Минфина. Кроме того, агентство в порядке эксперимента провело последнюю отчетность по новым правилам. Средства на это в смете агентства заложены не были – департаменты обязаны были изыскать деньги из своих внебюджетных источников,– сказал он.– Впрочем, результат оказался оптимистичным: 'никто не жаловался, значит, деньги нашли'. Из 1200 отчетов до сих пор не сдано лишь 10".
А вот в экономическом отделе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Россанэпиднадзор) не слышали о существовании новых правил учета. "Наша бухгалтерия работает в обычном режиме, и ни о каких нововведениях нас не предупреждали",– заявил Ъ на условиях анонимности один из специалистов этого отдела. Аналогичная реакция была, например, у бухгалтеров Института судебной и социальной психиатрии имени Сербского.
Эксперты ожидают худшего. "К концу года нас ждет катастрофа. Бюджетных учреждений – огромное количество, и большинство из них не компьютеризированы, а их бухгалтеры имеют низкую квалификацию. В итоге за 2005 год мы будем иметь отчетность, которую сложно будет назвать достоверной",– говорит председатель комитета по бюджетному учету Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов Наталья Федосеева.
По мнению президента Ассоциации бухгалтеров и аудиторов "Содружество" Анатолия Шеремета, в целом нужная и полезная реформа имеет много недостатков. "Инструкции Минфина не обсуждались профессиональным сообществом. Только некоторые специалисты были в курсе ее разработки,– говорит он.– Соответственно, бухгалтерские службы слабо подготовились к этой реформе. Это значит, что в итоге мы будем иметь в отчетности много недочетов и огрешностей". "Инструкция 70н несовершенна,– говорит директор по развитию Академии международного учета Виталий Буза.– Думаю, что в Минфине это прекрасно осознают и данный документ претерпит изменения".
"Если потребуется, Минфин подготовит дополнительные инструкции, методические указания. Мы отчетливо понимаем весь спектр технических и организационных проблем бюджетной сферы, но есть глобальная государственная задача. Главное – начать двигаться в этом направлении. Тем более что, по моим сведениям, ряд министерств уже закупили соответствующее программное обеспечение и вполне готовы справиться с этой задачей",– считает Роман Артюхин. Как пояснил Ъ господин Артюхин, никаких дисциплинарных взысканий к тем, кто задержит предоставление отчетности по новым правилам за период первых трех кварталов этого года или допустит в ней ошибки, применяться не будет. Непонятно только, кому полезна такая информация.
Ъ будет следить за развитием событий.
Алексей Ъ-Лампси, Юлия Ъ-Таратута, Юлия Ъ-Осипова
Источник: КоммерсантЪ
