Мелкие аудиторы хотят проверять ГУПы без ограничений
|
|
Дата: 13/05/2005 |
 | |
Как стало известно Ъ, Институт профессиональных бухгалтеров России (ИПБР), объединяющий в основном небольших аудиторов, направил запрос в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). По его мнению, Росимущество, проводящее конкурсы по инициативному аудиту ГУПов, "непомерно завысило" требования к их участникам. Вместе с тем Росимущество и крупные участники рынка считают, что только таким образом можно избежать демпинга и повысить качество аудита.
В распоряжении Ъ оказалось официальное письмо, направленное ИПБР перед майскими праздниками в ФАС. В нем институт фактически обвинил Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ, Росимущество) в нарушении антимонопольного законодательства. В письме говорится, что ФАУФИ "произвольно ограничило конкуренцию" и не допускает к участию в конкурсах по инициативному аудиту ГУПов мелкие и средние аудиторские фирмы.
Инициативный аудит ГУПов, в отличие от обязательного, заказывается и оплачивается самим Росимуществом. Максимальная сумма контракта в зависимости от предприятия может составлять от 200 тыс. до 3,5 млн рублей. Согласно приказу Росимущества от 18 марта, к участникам конкурсов установлены следующие требования: присутствие на рынке не менее пяти лет, страховой фонд не менее 10 млн рублей, наличие в штате не менее 20 аттестованных аудиторов, наличие не менее двух филиалов и не менее 50 млн рублей годовой выручки.
Итоги первого конкурса по новым правилам должны быть подведены 26 мая. Ограничения, введенные Росимуществом, действительно заметно сокращают число его потенциальных участников. Этим требованиям соответствуют 44 компании (см. рейтинг аудиторских фирм за 2004 год в журнале "Деньги" от 4 марта), а аудиторские лицензии имеют 6,1 тыс. компаний.
Руководитель пресс-службы ФАС Ирина Кашурина сообщила, что сейчас вопрос находится на рассмотрении в правовом управлении ФАС. От официальных комментариев в Росимуществе вчера воздержались. Однако источник в ФАУФИ пояснил: "Когда был проведен анализ заказанного нами ранее инициативного аудита, мы схватились за голову. Средняя цена проверки составила 53 тыс. рублей. Нам нужна достоверная информация, а за такие деньги ее вряд ли удастся получить. Отсюда решение привлекать только фирмы с безупречной репутацией". Ранее Росимущество уже распространяло пресс-релиз, в котором отмечалось, что средства, за которые проводились инициативные аудиты, не окупают даже командировочные расходы.
Гендиректор ИПБР Олег Островский заявил Ъ: "Получилось, что этот рынок контролирует менее 1% аудиторских компаний. Это прямое нарушение антимонопольного законодательства. Конечно, государство как пользователь имеет право решать вопросы демпинга. Но оно должно это делать законодательно, а не бюрократически". По мнению господина Островского, сделать это можно было бы, установив минимальный уровень оплаты за аудиторские услуги. Стоит отметить, что большинство потенциальных участников конкурса -- члены другого аудиторского объединения, Института профессиональных аудиторов (ИПАР). Неудивительно, что в ИПАРе придерживаются других взглядов.
ИПБР -- аудиторское объединение, аккредитованное при Минфине. Создан в 1997 году. В него входит 2300 аудиторов и 400 аудиторских фирм, в основном средних и мелких, однако среди членов есть и компании другого уровня, например PricewaterhouseCoopers. Это также крупнейшее бухгалтерское профобъединение, его членами являются 150 тыс. бухгалтеров.
ИПАР -- аудиторское объединение, аккредитованное при Минфине. Создан в 2000 году. Объединяет 175 аудиторских компаний, в основном крупных и средних, и 150 аудиторов. Среди его учредителей -- крупнейшие российские аудиторские фирмы ФБК, "РСМ Топ-аудит", "Росэкспертиза", "БДО Юникон".
"Это инициативный аудит, а не обязательный. Мы полностью на стороне 'Росимущества', которое оплачивает его из собственного кармана,-- говорит исполнительный директор ИПАРа Дарья Долотенкова.-- Соответственно, как организатор конкурса, Росимущество вправе устанавливать любые правила для его участников". Впрочем, как отметил менеджер одной из крупнейших аудиторских компаний, "демпинг никуда не денется: даже среди этих 44 фирм есть три-четыре, которые активно используют демпинг для входа на предприятие, чтобы получать затем более выгодные контракты".
АЛЕКСЕЙ Ъ-ЛАМПСИ
Источник: КоммерсантЪ
