Передача ответственности
|
|
Дата: 29/11/2004 |
 | |
Совет по аудиторской деятельности при Минфине РФ одобрил в конце сентября предложения о дальнейшем развитии аудиторской профессии. Примечательно, что при рассмотрении вариантов поправок в закон "Об аудиторской деятельности" в прошедшем сентябре не затрагивалась статья 13 (о страховании ответственности аудиторов). Таким образом, вопрос о том, каким должно быть страхование ответственности аудиторов, остается открытым.
Страхование ответственности аудиторов распространено во многих странах и зачастую является обязательным. При наличии договора страхования возмещать убытки от совершенной аудитором ошибки будет страховая компания. Чаще всего, по признанию аудиторов, ошибки возникают при консультировании по налоговым вопросам. В некоторых случаях договоры страхования заключаются с франшизой, что стимулирует аудиторов более ответственно относиться к исполняемой работе.
В России страхование профессиональной ответственности аудиторов сегодня носит добровольный характер. Согласно действующему закону "Об аудиторской деятельности" (от 2001 г. ), аудиторы обязаны страховать риск ответственности за нарушение договора при проведении обязательного аудита. Например, аудиторская компания "Бейкер Тилли Русаудит" уже в течение десяти лет страхует свою гражданскую ответственность в страховой компании "АльфаСтрахование". Хотя страховых случаев с 1994 года не случалось, компания продолжает страховать свою ответственность, причем сумма страхового покрытия составляет 500 тыс. долл.
Совет по аудиторской деятельности при Минфине еще в декабре 2002 года создал рабочую группу по разработке изменений, в том числе касающихся страхования ответственности аудиторов, в законе "Об аудиторской деятельности". В эту рабочую группу вошли представители семи аккредитованных при Минфине аудиторских объединений, аудиторских и страховых компаний. Существует множество мнений относительно того, что должна содержать статья 13. Свой вариант этой нормы имеет Минфин, МЭРТ и каждое из семи аккредитованных при Минфине аудиторских объединений. Найти консенсус им до сих пор не удается.
Спорные вопросы
Последний сентябрьский вариант проекта требований к страхованию ответственности аудиторов, предложенный Минфином, дает саморегулируемым организациям в отношении своих членов право устанавливать обязательные требования к аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам для обеспечения их ответственности при осуществлении аудиторской деятельности, в том числе посредством страхования. В этом варианте исключены предлагаемые раньше минимальные требования к заключаемым договорам страхования ответственности аудиторов. Сторонники этой позиции утверждают, что тем самым плавно огибаются "подводные камни", то есть не возникает юридических коллизий, как произошло бы в случае установки жестких требований, например, по величине страхового покрытия. "Этот вариант - от Минфина - не совпадает с вариантом рабочей группы, но, наверное, я уже согласен с подобной постановкой вопроса, поскольку в данном случае нет никакой "обязаловки", а просто задано направление развития. Нельзя устанавливать одинаковые для всех требования к размеру страховой суммы, для кого-то 100 тыс. рублей - большая сумма, а для кого-то и миллиона долларов будет мало", - говорит генеральный директор аудиторской компании "Мариллион" Сергей Харитонов.
Закрепление в законе об аудиторской деятельности даже минимальных требований к заключаемым договорам страхования ответственности аудиторов ведет к возникновению юридических коллизий. Подобные требования не будут являться обязательными для исполнения страховщиками, поскольку страховщики руководствуются страховым законодательством, а закон "Об аудиторской деятельности" не будет обязательным для исполнения страховыми компаниями. При этом для обязательных видов страхования в соответствии с российским законодательством должен быть издан отдельный закон, как, например, по ОСА-ГО. "После внесения изменений в законодательство, регулирующее аудиторскую деятельность, можно будет вносить изменения и в нормативные акты по страхованию. Возможно, это будет издание закона об обязательном страховании профессиональной ответственности аудиторов или просто будет расширен спектр страховых услуг", - поясняет заместитель председателя Национальной федерации консультантов и аудиторов Людмила Нарышкина.
Быть или не быть
В любом случае, какая бы редакция статьи 13 ни была принята, она отразится на развитии рынка страхования ответственности аудиторов. "Влияние будет позитивным, если аудиторов обяжут страховать свою ответственность не только при проведении обязательного аудита, как это делает действующая редакция 13 статьи закона "Об аудиторской деятельности", но и при проведении инициативного аудита", - говорит начальник управления по страхованию ответственности компании "Оранта" Галина Качерович.
Большинство опрошенных
"Русским полисом" страховщиков склоняются к идее о необходимости закона об обязательном страховании ответственности аудиторов, чтобы нормативно установить все основные параметры подобных договоров. "На мой взгляд, в первую очередь должно быть дано четкое определение ответственности гражданская или профессиональная. Для аудиторских организаций-то гражданская ответственность, для индивидуальных аудиторов профессиональная ответственность, - говорит директор управления страхования ответственности департамента имущественного страхования и "Росгосстраха" Галина Савинова, - а также необходимо уточнить перечень оказываемых аудиторами услуг, которые будут подпадать под действие договора страхования, объем ответственности страховщиков, минимальные страховые суммы".
В одном из прежних минфиновских вариантов изменений в закон "Об аудиторской деятельности" предлагалось установить минимальную сумму в двукратном размере денежного вознаграждения по договору оказания аудиторских услуг. По мнению Качерович, такой размер страховой суммы является недостаточным, так как не позволяет в достаточной степени защитить имущественные интересы аудиторов и их клиентов. Качерович утверждает, что с точки зрения страховщиков указанные суммы делают этот вид страхования экономически нецелесообразным. Аудиторы же, наоборот, полагают, что сейчас не нужно детально прописывать условия страхования - они сложатся на рынке естественным путем.
Страховщики предлагают законодательно уточнить, какие виды рисков и по каким видам деятельности должны страховать аудиторы. При этом Нарышкина считает необходимым страховать не только риски третьих лиц, но и риски аудиторских фирм, в том числе риски, которые может нести аудиторская фирма из-за некачественной работы наемных аудиторов. А Качерович предлагает заменить термин "третьи лица" на "аудируемые лица".
Страхование для галочки
Страхование ответственности аудиторов во многих моментах является "скользкой" темой, и существует опасность заключения фиктивных договоров страхования. По мнению Савиновой, "корень зла" лежит в отсутствии законодательных условий по этому виду страхования. Выходом может служить издание закона об обязательном страховании ответственности аудитора. Некоторые аудиторы высказывают мысль, что не нужно издавать подобный закон, а страховать свою ответственность в обязательном порядке они должны в случае, если это будет предусмотрено требованиями их саморегулируемой организации. По словам аудиторов, проблема фиктивных договоров страхования скорее существует со стороны мелких аудиторских компаний. К тому же, как утверждает генеральный директор аудиторской компании "Бейкер Тилли Русаудит" Евгений Самойлов, формализм может исходить и со стороны страховщиков, которые не всегда готовы принимать риски ответственной аудиторской профессии.
Источник: Русский полис
