Каким получится МСФО у разных нянек.
|
|
Дата: 18/03/2003 |
 | |
Федеральные министерства ведут бурную дискуссию о том, как перевести российских бухгалтеров на международные стандарты финансовой отчетности. Дошло уже до язвительных публичных высказываний. "В правительство к 1 апреля будут представлены две концепции перехода на МСФО: здравая и минфиновская" - это амбициозное заявление сделал на прошлой неделе Каха Бендукидзе, руководитель комитета по налоговой и бюджетной политике Российского союза промышленников и предпринимателей.
Разумеется, "здравой" Бендукидзе назвал концепцию, разработанную Минэкономразвития России совместно с РСПП. Ее основные положения и сценарий внедрения обсуждались 12 марта в Министерстве экономического развития и торговли на открытом совещании по вопросам модернизации системы финансовой отчетности и внедрения МСФО.
Основная идея концепции заключается в том, что при внедрении МСФО не должна увеличиваться нагрузка на предприятия. Особенно учитывая, что некоторые организации должны в обязательном порядке перейти на международные стандарты. По плану Минэкономразвития и РСПП перевод будет осуществляться поэтапно. Начиная с отчетности за 2004 год по новым стандартам должны будут отчитываться предприятия банковского сектора, профессиональные участники рынка ценных бумаг и организации, чьи акции котируются на фондовом рынке. Второй этап начнется с 2006 года и затронет государственные унитарные предприятия и организации, чьи ценные бумаги обращаются на рынке ценных бумаг. И в последнюю очередь переведут на МСФО в 2010 году оставшиеся открытые акционерные общества. Все эти предприятия должны будут проводить независимый аудит и публиковать отчетность по МСФО в обязательном порядке. А вот малому бизнесу международная отчетность не грозит. Но если "малыши" сами пожелают внедрить у себя МСФО? Для таких Минэкономразвития предлагает разработать упрощенную систему международных стандартов.
Но стоп! А в чем оригинальность излагаемой концепции? Минфин России - ведомство, курирующее бухучет, тоже ратует и за поэтапность перехода на МСФО, и за освобождение малого бизнеса от такой отчетности (подробнее о концепции Минфина см. "УНП" N 3, 2003, стр. 1). Правда, темпы освоения международных стандартов Минфин предполагает более динамичные - не к 2010, а к 2007 году.
Однако по плану Минэкономразвития финансовая отчетность должна составляться только по одному из стандартов. Либо по международному, либо по национальному. То есть организации налоговую и статистическую отчетность должны будут составлять для государства, финансовую - только для контрагентов. Не переведенным в обязательном порядке на МСФО организациям будет предоставлено право выбора отчетности по международным или по национальным стандартам (ПБУ).
В финансовом ведомстве на это смотрят иначе: рекомендательный характер ПБУ организациям не грозит. Такой очевидный вывод напрашивается из слов представителя Минфина, которому все-таки дали слово на совещании в Минэкономразвития. "МСФО внедрять надо, но путем совершенствования наших национальных стандартов, нужно адаптировать их", - убеждал оппонентов заместитель руководителя департамента бухучета Минфина России Игорь Ложников. Дескать, именно поэтому организации, которые перейдут на международные стандарты, должны будут составлять финансовую отчетность по международным и национальным нормам, то есть по ПБУ.
В концепции Минэкономразвития предлагается еще одно радикальное новшество: до 1 января 2004 года передать функции методологического обеспечения бухучета от Минфина некоему Национальному совету по МСФО. Предполагается, что это будет специальный негосударственный независимый общественный орган. В его состав должны входить представители российских компаний, госорганов, а также профессионального аудиторского и бухгалтерского сообщества. По словам Бендукидзе, в ближайшие две недели будет определена организационно-правовая форма совета, а потом начнется его непосредственное создание: "Совет должен быть создан в течение нескольких месяцев до соответствующего решения Правительства Российской Федерации и даже независимо от него".
Тем временем нельзя не принимать в расчет, что в январе 2003 года Правительство РФ в целом одобрило план перехода на МСФО, подготовленный в Минфине. Подождем первоапрельского представления концепций двух ведомств. Какая из них "разумная", окончательно определит правительство.
Источник: Учет, налоги, право
