Отчетность должна быть релевантна

Одним из вопросов, поднятых на заседании Правительства 10 ноября, а также в большей степени на предшествовавших ему заседаниях Межведомственной комиссии по реализации реформы железнодорожного транспорта является проблема раздельного учета по видам деятельности в ОАО “РЖД“. Решение именно этого вопроса остается одной из основных предпосылок для продолжения реформы в целом ряде направлений. Свое мнение на данную тему мы попросили высказать заместителя генерального директора аудиторско-консультационной группы “Развитие бизнес-систем“ Аллу Уварову.

— Алла Анатольевна, в каком, по Вашей оценке, состоянии находится сегодня выполнение задачи по построению раздельного учета в ОАО “РЖД“?

— Проблему внедрения раздельного учета по видам деятельности можно рассматривать с двух точек зрения: как один из процессов, реализуемых в системе управления, и как некий результат, выражающийся в подготовке отчетности, дифференцирующей доходы и расходы по установленной номенклатуре. Результат уже есть — бухгалтерская отчетность ОАО “РЖД“ по итогам 2004 года была подготовлена в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 871. Однако разделение доходов и расходов по видам деятельности в этой отчетности осуществлялось путем перекладки данных из отраслевых стандартов в стандарты, определенные Постановлением.

Раздельный учет как процесс на текущий момент еще только находится в стадии внедрения. Сегодня в ОАО “РЖД“ решается ряд методологических проблем, связанных с переходом от традиционно сложившегося в железнодорожной отрасли учета по укрупненным видам работ, соответствующего особенностям управления (по видам перевозок, по хозяйствам, по основной и неосновной деятельности и т.д. ) к раздельному учету по видам деятельности в соответствии с требованиями структурной реформы.

— Остается ли актуальным на сегодняшний момент тезис, очевидный еще в середине года: о том, что проблема раздельного учета по видам деятельности в ОАО “РЖД“ стала тормозом для проведения дальнейших преобразований в соответствии с Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте?

— Проблема внедрения раздельного учета по видам деятельности занимает важное место в системе мероприятий структурной реформы, и ее решение обязательно должно сопровождать процессы организационного обособления отдельных бизнесов. На наш взгляд, сейчас эти взаимные процессы достаточно синхронизированы. В тоже время, отсутствие учетной системы, позволяющей формировать отчетность по видам деятельности в оперативном режиме, как это делают публичные компании, сковывает гибкость ОАО “РЖД“, не позволяет своевременно корректировать расходы в связи с изменениями рыночной конъюнктуры, ограничивает прозрачность ее деятельности для инвесторов, снижает ее конкурентоспособность в целом. Однако на наш взгляд раздельный учет необходим не только в контексте организационного обособления бизнес-единиц по видам деятельности. Он также является основой для подготовки внешней корпоративной отчетности, предоставляемой государственным органам власти, регулирующим деятельность естественных монополий и проведение структурных преобразований в национальной экономике, и инвесторам, заинтересованным в получении объективной информации по отдельным бизнес-направлениям.

— А возможен ли в принципе, с Вашей точки зрения, удовлетворительный и адекватный раздельный учет без выделения в самостоятельные филиалы данных видов деятельности со своими основными фондами и финансовыми балансами?

— Да, возможен. Однако, принимая во внимание масштаб бизнеса ОАО “РЖД“ и назначение отчетности по видам деятельности, учетная система, формирующая такую отчетность должна быть релевантна технологическим и кадровым ресурсам компании. И главное, затраты на создание такой системы не должны превышать потенциальный эффект от ее внедрения. Важно понимать, что в процессе реализации мероприятий структурной реформы в ОАО “РЖД“ будут сохранены такие виды деятельности, как, например, грузовые перевозки, услуги инфраструктуры, применительно к которым раздельный учет необходим, как с точки зрения регулирования, так и с экономической точки зрения. Хотелось бы подчеркнуть, что внедрение раздельного учета связано не только с процессом реформирования, но и с организацией постоянного мониторинга эффективности работы отдельных направлений деятельности ОАО “РЖД“. Внедрение подобных систем на наш взгляд должно способствовать росту мотивации труда и повышению эффективности функционирования всей системы в целом.

— Не считаете ли Вы, что все-таки для организации раздельного учета наиболее целесообразно было бы выделить данные виды деятельности в юридические лица?

— Видите ли, внедрение раздельного учета по видам деятельности – это не самоцель. Раздельный учет — это, скорее, следствие, а не причина создания или выделения ДЗО. Целесообразность создания ДЗО определяется более существенными факторами. Такими, как экономическая выгода, то есть наличие необходимых условий для ведения предприятием самостоятельной рентабельной хозяйственной деятельности в рыночной среде; отсутствие рисков, влияющих на устойчивость и безопасность перевозочного процесса; снижение транспортной составляющей в цене продукции за счет развития конкурентного потенциала транспортного сектора и т.д.

— Каковы были бы Ваши рекомендации компании ОАО “РЖД“ по организации раздельного учета по видам деятельности?

— Главная рекомендация – продолжить совершенствование методологии учета в соответствии с современными требованиями. Прежде всего, решить вопросы изменения учетной политики. Такие вопросы, как передача затрат и распределение доходов по видам деятельности для получения прозрачного финансового результата отдельных бизнес-единиц; разработка методических принципов отнесения расходов и доходов по смежным видам деятельности. Следует акцентировать внимание на мерах по оптимизации и расширению аналитики бухгалтерского и налогового учета для мониторинга контрольных показателей эффективности, прогнозирования выполнения производственных планов и бюджетов, формирования консолидированной отчетности на основе более четкой регламентация сроков и процедур отражения внутрихозяйственных оборотов, внедрения стандартов МСФО.

— Ключевым фактором здесь является соблюдение баланса между желанием реорганизовать учетную систему “идеальным“ образом и реальными ресурсами компании. Важно понимание того, насколько внедрение новой методологии учета повлияет на трудоемкость процессов подготовки оперативной отчетности и на качество управленческих решений, принимаемых на основе модифицированной структуры данных; насколько быстро и полно с учетом обеспеченности программно-техническими средствами можно осуществить внедрение автоматизированной системы раздельного учета, обучить персонал, отладить электронный документооборот и т.д. С нашей точки зрения, о качестве управления в компании можно во многом судить по качеству управления учетными системами. И главным критерием здесь является постоянная “настройка» учетных систем в соответствии с задачами эффективного управления бизнесом.