ФНС сокращает число исков
Оно также четко определяет порядок действий налоговиков при оспаривании решения суда первой инстанции, процедуры и уровни принятия решения.
По статистике Высшего арбитражного суда (ВАС), в 1999 году арбитражные суды рассмотрели 85 тыс. налоговых дел, а в 2005 году этот показатель увеличился до 425 тыс. споров, то есть почти в пять раз. При этом в прошлом году 72% исков, поданных организациями против налоговых органов, суды удовлетворили. Во многом этот показатель обусловлен тем, что фискалы судились до конца — часто до рассмотрения дела в ВАС — по заранее проигрышным делам. Не секрет, что уже несколько лет в налоговых органах действует установка судиться до «последней капли крови».
Новое письмо должно изменить эту порочную практику. Юридическим отделам налоговых инспекций приказано «усилить контроль за визированием проектов решений, выносимых руководителями налоговых органов по результатам рассмотрения налоговых проверок». Другими словами, юристам надлежит подтвердить как законность, так и обоснованность выводов о допущенных налогоплательщиком нарушениях фискального законодательства. Они призваны не допустить вынесение мытарями решений, которые юрлицо потом сможет оспорить в суде. Особо важным эксперты называют указание на необходимость учета судебной практики не только ВАС, но и региональных арбитражных судов по аналогичным делам.
«Если до настоящего времени налоговые органы обжалуют все судебные акты, вынесенные не в их пользу, независимо от наличия на то достаточных оснований, то, возможно, указанное письмо позволит избежать как необоснованных споров, так и случаев формального обращения в вышестоящие судебные инстанции»,— говорит юрисконсульт юридического департамента ООО «Аудит — новые технологии» Павел Гаврилов.
Теперь, если налоговики проиграли дело в суде первой инстанции, решение о направлении апелляционных и кассационных жалоб может принять только руководитель налогового органа после ознакомления с докладной запиской главы своего юридического отдела. В документе глава правового подразделения должен будет изложить обстоятельства дела со ссылкой на нормативные акты и судебную практику, а также обосновать возможность рассмотрения дела в пользу налоговиков.
Правда, такая схема правового самоконтроля налоговиков будет распространяться только на те споры, обжалуемая сумма по которым не превышает 2 млн руб.
«Это позволит избежать вовсе необоснованных споров»,— полагает Павел Гаврилов. «И налоговые органы, и налогоплательщики теперь точно знают, какова судьба их дел: если сумма споров меньше 2 млн руб., то это одна процедура, если больше — то другая: дело попадет под особый контроль»,— говорит эксперт по налогам юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Вадим Зарипов.
«Если письмо будет исполняться, то за счет привлечения юристов повысится профессиональный уровень участников налоговых споров со стороны налоговиков,— полагает Вадим Зарипов.— Кроме того, уменьшится количество споров, поступающих в суды, поскольку юристы будут привлекаться уже на стадии возражений на акт проверки». «Фактически письмо распределяет уровни ответственности за принятие решения о ходе налогового спора и целесообразности подачи апелляционной и кассационной жалоб между налоговыми органами, от районной инспекции до ФНС»,— добавляет менеджер AGA Management Николай Фрейтак.
Мария Селиванова
Источник: Бизнес
Распечатано с сайта компании "Развитие бизнес-систем" (РБС).
Закрытое акционерное общество «Аудиторско-консультационная группа «Развитие бизнес-систем».
Телефон: +7 495 967 6838 / Факс: +7 495 956 6850 / e-mail:
© 2011 / ЗАО "АКГ "РБС"/ Все права защищены
