Госпредприятия отдадут «частным» менеджерам. МЭРТ предлагает привлечь к управлению госпредприятиями представителей частных компаний

К управлению государственными предприятиями должны привлекаться представители частных компаний. Такое предложение внесено Минэкономразвития и включено в среднесрочную программу социально-экономического развития РФ до 2008 г. Как сообщил замглавы департамента стратегии социально-экономических реформ МЭРТ Константин Носков, предполагается, что в результате реализации такой меры государство получит более эффективный менеджмент. И при этом не потеряет контроля над предприятиями.

Эксперты разделились во мнениях относительно того, насколько идея МЭРТ применима на практике. «Качество корпоративного, как и государственного, управления – это наш главный экономический резерв, причем резерв, не требующий серьезных капиталовложений, – сказал RBC daily гендиректор АКГ „Развитие бизнес-систем“ Игорь Пикан. – И вместе с тем, хотя уровень нашего корпоративного управления еще не соответствует мировым стандартам, все же нашим компаниям, особенно крупным и тем, кто создавался фактически с нуля, есть что предложить государству в этом смысле. Можно будет ожидать, что в результате качество этого управления в обеих сферах в целом сравняется, что будет соответствовать норме западных стран, где давно нет большой разницы в качестве „частных“ и „государственных“ менеджеров». Впрочем, по мнению г-на Пикана, Россия могла использовать опыт других стран с переходной экономикой, где государственные кадры проходили серьезную «переквалификацию“. Еще лучше было бы привлечь представителей крупных иностранных компаний, разумеется, лишь на те предприятия, деятельность которых не связана с государственными секретами».

«Если речь идет о привлечении менеджеров частных компаний к управлению ГУПами – а это ныне основная форма госпредприятий, – то такая идея не может не настораживать, – говорит директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. – Государство как бы делает вид, что основной недостаток ГУПов – неэффективный менеджмент, а между тем это совсем не так. Дело в самих ФГУПах, которые являются рецидивом социалистического хозяйства в новых рыночных условиях».

Кроме того, по мнению Игоря Николаева, привлечь «частников» к работе во ФГУПах будет довольно сложно: «Даже если ему смогут предложить достойный оклад – а это возможно во многих ОАО, да и ФГУПах, – то все равно человек из частного бизнеса, столкнувшись с сильной зарегулированностью унитарных предприятий, вряд ли захочет там работать. Тяжело работать, когда все предложения по сделкам, программам производства должно утверждать государство, оно же должно назначать аудитора, и т. д., и т. п. – в общем, все через него, а точнее, через конкретного чиновника, который имеет с этого конкретную административную ренту. Нельзя забывать о процедуре аттестации, во многом унизительной, которая также делается через этого чиновника».

Вместе с тем вряд ли случайно, что очередная затея МЭРТ родилась после неудачи ведомства Грефа в борьбе за радикальное сокращение стратегического списка госпредприятий (и так сокращенного), не подлежащих приватизации. Если задача передать в частные руки все и вся пока не осуществилась, то можно, оказывается, разбавить «частниками» (очевидно, на контрактной основе) структуру госуправленцев. Интересно, пойдет ли МЭРТ в своих предложениях дальше и решит, что и чиновники министерств могут быть также «разбавлены» в обязательном порядке «более эффективными» менеджерами из частных структур. Собственно, в верхах исполнительной власти, включая правительство, немало «перебежчиков», которые на новом месте соблюдают разные, в том числе, возможно, и государственные интересы. Но до обязательной нормы такого участия пока дело не дошло. Хотя, видимо, в МЭРТ и вздыхают по началу 90-х, когда исполнительные структуры уже активно заимствовали в том числе и «частный“ опыт». А именно – были оккупированы сотнями иностранных советников (представлявших как государственные, так и частные фонды), причем зачастую эти советники способствовали принятию самых важных стратегических решений. С известным результатом российских реформ.

Что касается эффективности российского «частного» менеджмента, то трудно не согласиться с экспертами, которые говорят, что уровень наших корпоративных управленцев постепенно приближается к уровню западных. И уже кое в чем превосходит последних. Особенно по части схем оптимизации налогообложения. Будут ли «частники» делиться соответствующим опытом с «государственниками» – МЭРТ пока держит в секрете.