Правительство запланировало траекторию

В 2010 году доходы россиян вырастут на 3%, а цены поднимутся в среднем на 7%. Но число безработных останется почти на прошлогоднем уровне – 6,3 млн человек. Такие ориентиры ставит себе правительство в новой антикризисной программе. Но это, скорее, программа намерений, а не конкретных действий, сокрушаются эксперты.

В новогодние праздники правительство обнародовало «Основные направления антикризисных действий на 2010 год». На их реализацию из федерального бюджета выделят 251 млрд рублей.

В документе утверждается, что проводившаяся в прошлые годы антикризисная политика «не только позволила предотвратить более глубокий спад, но и привела к сравнительно быстрому выходу экономики на положительные темпы роста». Правда, этому способствовало и оживление мировой экономики, признают в Белом доме. И ставят диагноз: после падения в 2009 году на 2% теперь ожидается рост мировой экономики на 3,3%.



При сохранении сложившихся внешнеэкономических тенденций в 2010 году российский ВВП вырастет на 3,1%. Но

при эффективной реализации антикризисных и модернизационных мер у отечественной экономики есть потенциал быстрого возврата к траектории роста в 5-6%, прогнозирует правительство.

Рост внешнего спроса будет опорой для восстановления индекса промышленного производства в России – он увеличится на 2,8%.



Сохранится прошлогодняя тенденция по снижению инфляции. Этот пункт «основных направлений» прописан правительственными прогнозистами с особым старанием: «положительные тенденции оживления экономики сопровождаются резким замедлением инфляции». А это, как отмечается в документе, «позволяет предположить, что начавшийся экономический рост в России является сбалансированным и не основан на появлении новых «пузырей» на отдельных рынках».

В первой половине 2010 года инфляция составит 6-7% в годовом выражении (предварительный итог 2009 года – 8,8 -9%, в 2008-м – 13,3%). Но

по мере восстановления экономики и оживления спроса рост потребительских цен возобновится и в целом за год инфляция может составить 6,5-7,5%. Реальная заработная плата вырастет почти на столько же – на 6,5%, но не за год, а в целом за 2010-2012 годы.

Снижение инфляции благоприятно скажется на увеличении реальных располагаемых денежных доходов населения (с учетом льгот, выплат пособий, процентов по вкладам и прочих доходов) – в 2010 году они подрастут на 3%. Причем во многом этот показатель улучшится за счет роста доходов пенсионеров.

Численность безработных сократится в среднем за год до 6,3 млн. человек – это 8,6% от экономически активного населения. В прошлом году безработных было на сто тысяч больше. Количество безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, планируется сохранить на уровне 2009 года – 2,2 млн. человек.



На стабилизацию рынка труда запланировано потратить 36,3 млрд руб. На эти средства организуют профессиональное переобучение 146,2 тыс. человек, стажировку 85,3 тыс. выпускников образовательных учреждений, создадут 1,4 млн. дополнительных рабочих мест, в том числе 12 тысяч специально оборудованных рабочих мест для инвалидов, а также простимулируют открытие собственного дела для 169,1 тыс. человек.

На декабрьском заседании Совета законодателей президент Дмитрий Медведев именно проблему безработицы назвал «проблемой номер один» для России на 2010 год.

Нынешний кризис так устроен, что и при восстановлении экономики количество рабочих мест довольно долго будет большой проблемой, пояснил свою мысль президент.

Но власти обещают хотя бы сохранять за российскими гражданами «приоритетное право на занятие вакантных рабочих мест на национальном рынке труда» и намерены жестче контролировать в 2010 году использование иностранной рабочей силы на территории России. Для трудовых мигрантов – квота на этот год составляет 1,9 млн человек – будет законодательно введено требование приобретения патента для легализации деятельности по найму у физических лиц.

Чтобы не плодить безработных, правительство продолжит поддержку предприятий из ключевых секторов экономики, в частности, «Объединенной авиастроительной корпорации», ОАО «Оборонпром», ОАО «Автоваз», ОАО «Уралвагонзавод».

Не забыт и малый бизнес. На 2010 год скорректирована госпрограмма поддержки малого бизнеса, расширен перечень видов поддержки, осуществляемой за ее счет. Через ОАО «Российский банк развития» малый бизнес получит 100 млрд рублей кредитов, через механизм гарантийных фондов – не менее 80 млрд. рублей.

Начнется реструктуризация экономик моногородов, таких, в частности, как Тольятти и Нижний Тагил. На реализацию программ оздоровления моногородов из федерального бюджета будет выделено 10 млрд рублей в виде субсидий, еще 10 млрд – в виде кредитов регионам.

Будет продолжена политика формирования «длинных денег» в экономике. Для этого будут задействованы такие источники, как пенсионная и страховая системы. Кроме того, к формированию долгосрочного инвестиционного ресурса начнут активнее привлекать иностранных инвесторов. Их капиталы направят в стратегические сектора, пребывающие в плачевном состоянии - сельское хозяйство, фармацевтику, в строительство доступного жилья, инфраструктуру.

Чиновники убеждены в «выходе на запланированную траекторию инновационного социально-ориентированного развития», предлагают не ограничиваться спасением экономики, а сделать акцент «на формирование нового промышленного потенциала, модернизацию, инновации, повышение качества человеческого капитала», что позволит в ближайшие 2-3 года компенсировать накопленное за 2009 год отставание от «графика» модернизационной повестки дня».



Хорошо, что правительство обозначило проблемные точки отечественной экономики, это безусловно полезно, соглашаются эксперты. «Но, к сожалению, в новой антикризисной программе маловато конкретики, много расплывчато поставленных целей, много желания «снизить бремя», это, скорее, программа намерений, а не программа действий», – говорит Елена Матросова, директор Центра макроэкономических исследований компании BDO.

Обозначенная правительством поддержка системообразующих предприятий принесет плоды только в том случае, если средства на их поддержку будут жестко увязаны правительством с требованием модернизации производства. Есть опасность превращения господдержки в госдотацию.

«Если господдержка будет потрачена в основном, как это было в прошлом году, на текущие расходы, то неизбежна консервация проблемы, рост безработицы, корпоративного долга»,

– полагает Алексей Калинин, ведущий эксперт АКГ «Развитие бизнес-систем».