Бедный Кудрин

Темп роста дефицита бюджета ускоряется

В июне дефицит федерального бюджета увеличился более чем в два раза по сравнению с маем — с 4 до 8,8% ВВП, не достигнув, впрочем, рекордного апрельского показателя в 10,4%. Такие данные опубликовал в конце минувшей недели Минфин. В целом за шесть месяцев бюджет исполнен с дефицитом 4,2% ВВП. Несмотря на запаздывание принятия бюджета (подписан президентом лишь в апреле) и его кризисную направленность, по сравнению с прошлыми годами динамика его исполнения прежняя: небольшие расходы в начале года с последующим увеличением. Однако во втором полугодии расходы будут расти большими темпами, одновременно быстрее будут падать поступления от главного администратора доходов бюджета — Федеральной налоговой службы. Учитывая, что кризис оказался глубже, чем ожидали чиновники, и стимулирующие экономику меры пока еще не дали результата, уповать государственной казне приходится только на сохранение высоких цен на нефть.

По предварительным данным, дефицит федерального бюджета за январь—июнь 2009 года составил 753,60 млрд руб., говорится в сообщении Минфина. По доходам — в сумме 3 трлн 168,31 млрд руб., или 47,2% к общему объему доходов федерального бюджета. В том числе налоговая служба обеспечила 1 трлн 371 млрд руб. доходов, или 52,5% к прогнозным показателям на 2009 год, таможенная служба — 1 трлн 312 млрд руб., лишь 37,8% к плану. Проценты исполнения к ВВП были бы еще меньше, если бы не более высокие цены на нефть, чем заложено в бюджете. Напомним, в апреле бюджет на 2009 год был принят исходя из среднегодовой цены на этот год в 41 долл./барр., но фактически за год она составит, по последнему прогнозу Минфина, 54 долл./барр. За полгода, по оценке Экономической экспертной группы (ЭЭГ), она сложилась на уровне около 50 долл.

Поступления от ФНС сейчас неравномерны и постепенно затухают, комментирует Александра Суслина из ЭЭГ. В частности, с каждым месяцем все меньше поступления по налогу на прибыль. Промышленность просела сильнее, чем прогнозировали чиновники, и финансовые результаты предприятий продолжают ухудшаться. Бюджет был рассчитан исходя из прогноза падения ВВП на 2,2%, однако теперь чиновники ожидают падения на уровне 8,5%. К тому же с этого года в федеральный бюджет поступает не 6,5% от ставки этого налога, а лишь 2%. Остальная часть налога идет в региональные бюджеты.

По статистике за последние три месяца не видно поступлений экспортных пошлин на газ, отмечает Александра Суслина: «Возможно, был авансовый платеж или предусмотрена возможность отсрочки». По ее оценке, таким образом бюджет недосчитался около 75 млрд руб. В бюджетном департаменте Минфина отказались разъяснить причину недостачи в казне. Помимо прочего на доходах, администрируемых ФТС, сказалось сокращение импорта и нефтегазовых доходов.

Расходы бюджета в первом полугодии составили 3 трлн 922 млрд руб., или 40,1% к уточненной росписи. «Темпы исполнения сохранились на уровне аналогичного периода 2008 года», — заявлял ранее министр финансов Алексей Кудрин. В среднем за месяц объем расходов составлял более 650 млрд руб., и по этому показателю исполнение бюджета оказалось больше, чем за весь прошлый год из-за больших объемов расходов. Во втором полугодии темпы расходов вырастут: в среднем в месяц, по словам г-на Кудрина, они будут более 900 млрд руб.

В этот период, в частности, планируется оплата инвестиционных контрактов, проавансированных в первом полугодии. «Возможно, вырастут против запланированных трансферты бюджетам субъектов Федерации, — добавляет заместитель генерального директора АКБ «Развитие бизнес-систем» Евгений Коновалов. — Только цены на нефть могут спасти бюджет-2009 от превышения запланированного бюджетного дефицита». По оценке ЭЭГ, исполнение бюджета 2009 года пока укладывается в дефицит 10% ВВП против запланированных 8%.