Долой дефицит!

Антикризисная программа пока не привела к бюджетным потерям

Итоги первого квартала не оправдали апокалиптических прогнозов падения показателей федерального бюджета. За первый квартал он составил 50 млрд руб., что составляет всего лишь 0,1% ВВП. Об этом вчера на встрече с президентом России Дмитрием Медведевым сообщил министр финансов Алексей Кудрин. Правда, прогнозный дефицит по итогам года в 7,4% ВВП Минфин уменьшать не торопится. Эксперты же утверждают, что запланированный годовой показатель будет не только достигнут, но даже превышен: окончательно приняв главный финансовый документ страны, государство начнет активно расходовать средства на реализацию антикризисной программы. При этом налоговые поступления в бюджет продолжают снижаться.

Расходы бюджета в первые три месяца года возросли на 447 млрд руб., или на 33,6%, к аналогичному периоду прошлого года. По словам г-на Кудрина, это связано с финансированием антикризисных мер, в том числе поддержкой пенсионной системы, регионов и ряда ключевых отраслей, таких как оборонно-промышленный комплекс и автомобилестроение. «Дефицит бюджета в первом квартале текущего года пока составляет 50 млрд руб., или 0,1%, — сообщил министр. — Это небольшая величина».

Ожидается, что дефицит бюджета увеличится во втором, третьем и, возможно, четвертом кварталах, поскольку именно на это время приходятся основные расходы. В этом году дефицит составит 7,4% ВВП и будет покрываться за счет Резервного фонда. Во втором квартале начнется активное использование ресурсов, говорит гендиректор Экономической экспертной группы Александр Андряков. Дефицит будет нарастать еще и потому, что произойдут отложенные траты.

Поскольку первый квартал страна прожила без окончательно принятого бюджета, министерства и ведомства занимались секвестром расходов. «Во время секвестров всех держат на голодном пайке, — говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. — Неудивительно, что расходы выросли не столь значительно, как могли бы». Таким образом, как отмечают эксперты, российская экономика пока пытается спасти себя от кризиса самостоятельно, важную роль фискальная антикризисная политика государства будет играть позже.

Между тем доходы федерального бюджета в первом квартале 2009 года по сравнению с показателями аналогичного периода 2008 года уменьшились на 473 млрд руб., или на 24,5%. По словам Алексея Кудрина, «это примерно соответствует прогнозам, которые мы имеем по году». Чиновник напомнил, что прогноз уменьшения доходов бюджета по итогам года — 28%. Вместе с тем, как подчеркнул глава Минфина, на этот показатель может повлиять «неопределенность, которая сохраняется с учетом ситуации на мировых рынках и в России». «Бюджет рассчитывался исходя из цены на нефть 41 долл. за баррель, а сейчас цена превышает 50 долл., и доходы могут быть выше запланированных», — говорит Александр Андряков.

Опубликованная вчера на официальном сайте статистика Федеральной налоговой службы также свидетельствует о сокращении доходов бюджета. За январь-март 2009 года служба перечислила в бюджет лишь 734 млрд руб., что на 6,6% меньше показателя за первые три месяца 2008 года. В частности, отчисления с прибыли уменьшились в 1,8 раза по сравнению с первым кварталом прошлого года, составив всего 95 млрд руб. Снизились доходы предприятий в период кризиса, говорит ведущий юрисконсульт компании МКПЦН Елена Шорина. Кроме того, с 1 января 2009 года ставка налога на прибыль снизилась с 24 до 20%, в итоге с 6,5 до 2% снизилась «федеральная» доля этого налога.

Уменьшились и поступления НДПИ — до 169 млрд руб., что в 2,2 раза меньше, чем в первом квартале 2008 года. Сами налоговики пишут, что это неудивительно: цена нефти снизилась с 89,9 долл. за баррель в феврале 2008 года до 41,1 долл. за баррель в феврале 2009 года. Зато ЕСН и НДС собрали больше, чем в прошлом году. Отчисления соцналога выросли на 5%. «Это связано с ростом зарплат в 2008 году», — полагает юрист отдела налогообложения и судебной защиты АКГ «Развитие бизнес-систем» Елена Антощук.

НДС собрали 329 млрд руб., что в 3,5 раза больше, чем в январе-марте 2008 года. Заметный рост поступлений связан не с ударной работой фискалов, а с переходом в 2008 году на поквартальную уплату налога, в результате чего в январе 2008 года уплата НДС производилась по итогам одного месяца — декабря 2007 года, а в феврале и марте уплата налога не производилась вообще. В то же время в первом квартале 2009 года налог был собран за весь четвертый квартал 2008 года.

По оценке ФБК, дефицит бюджета по итогам 2009 года будет около 10%. «Прогноз Минфина рассчитан исходя из того, что экономика упадет на 2,2%, что нереалистично, — полагает г-н Николаев. — Наш оптимистичный вариант падения — 7,5%, а пессимистичный — 15%». Если оценки экспертов окажутся верными, то главе МЭР Эльвире Набиуллиной не придется надеяться на оживление экономики в 2010 году.