|
|
|
|
 |
|
|
|
Строить, чтобы производить
|
|
Источник: Журнал "Эксперт Сибирь", №50 (402), спецвыпуск от 16 декабря 2013 года
Автор: Валерий Мальцев
Ньюсмейкер от РБС: Валерий Мальцев, директор Центра информационно-коммуникативных решений АКГ "Развитие бизнес-систем"
Дата: 27/12/2013 |
| |
 В декабре 2011 года были обнародованы данные исследования группы экспертов, которые однозначно показывали: в современной России лишь 4,5% от территории страны являются экономически эффективными (включая сельскохозяйственные неудобья и солончаки). Остальные земли не приносят пользы, потому что не вовлечены в хозяйственный оборот.
Вероятно, в качестве своеобразного ответа на эти экспертные данные уже в августе 2012 года было обнародовано распоряжение правительства РФ «Об утверждении плана мероприятий «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Этот документ, актуальная версия которого действует с 26 марта текущего года, получил название отраслевой «дорожной карты», а уже в ноябре путем преобразования фактически воссоздано Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, возглавил которое бывший губернатор Ивановской области Михаил Мень.
Почему мы берем на себя смелость увязывать эти три события? Да просто потому, что без строительства (прежде всего, промышленного и в рамках девелоперских проектов) рост экономически эффективных территорий невозможен в принципе.
Таким образом, национальная строительная инициатива именно в последние месяцы получила шанс в максимально возможные сроки увеличить объемы территорий, которые будут работать на капитализацию страны.
Важно отметить, что стимулирование органов государственной власти и органов местного самоуправления к вовлечению в хозяйственный оборот муниципальных земель в целях строительства зачастую происходит с использованием индустриально-парковых проектов в качестве своеобразного катализирующего инструмента.
Интересно, что таким образом повсеместно используются индустриальные парки как с государственным участием, так и с частным (в том числе, иностранным).
Вот только несколько примеров промышленного строительства, которые доказывают активность в этой сфере.
Семь индустриальных парков в Ленинградской области («Дони-Верево» и «Мариенбург» в Гатчинском районе, Greenstate в Горелово, парки «Приневский», «Уткина заводь» и «КОЛА» во Всеволожском районе, «Индустриальный парк Морозова»), завод «Суходол-Спецтяжмаш» (Алексинский район Тульской области), освоение промышленной зоны «Масловская» (в пригородах Воронежа), «Промышленно-логистический парк Новосибирской области», масштабный целлюлозный комбинат «Амазар» (Могочинский район Забайкальского края), комплекс парков в Калужской области («Росва», «Грабцево», «А-парк», «В-парк», «Калуга-юг», «Ворсино»), индустриальные объекты в Татарстане и Ульяновской области.
Есть и другие примеры: строительство нескольких региональных объектов сельхозпроизводства и переработки, возведение множества спортивных объектов (включая инфраструктурные объекты Сочинской Олимпиады) и многое другое.
Конечно же, есть факторы, ограничивающие мобильность российской строительной отрасли. Специалисты к числу этих факторов относят, например, короткий строительный сезон в большинстве российских регионов и волокиту в получении разрешений на строительство.
Про чиновничью нерасторопность в строительной сфере уже ходят легенды. В упомянутой уже «дорожной карте» в числе контрольных показателей есть такой: «совокупность времени прохождения всех стадий процедур получения разрешения на строительство». Так вот, в 2012 году этот срок составлял 423 дня! Кстати говоря, к 2015 году «дорожная карта» предусматривает снижение этой цифры до 130 дней, а к 2018 году — до 56 дней. Об этом в своем Послании буквально на днях сказал и президент РФ: «Нужно навести порядок с разрешительными процедурами. Они до сих пор не унифицированы. Прошу установить единый исчерпывающий перечень разрешительных документов на строительство, предельно сократить сроки необходимых процедур».
На объектах новой индустриализации, в том числе в индустриальных парках, ситуация с разрешительными сроками куда как проще. Например, некоторые объекты, возводимые на площадке «Промышленно-логистического парка Новосибирской области», получили право на строительство буквально за пару месяцев. Об этом было заявлено на прошедшем в Новосибирске международном Форуме индустриально-парковых проектов InPark-2013. Представители регионального Агентства инвестиционного развития считают, что так свою состоятельность доказывает пресловутый принцип «одного окна»… Ведь именно «одно окно» позволяет сократить количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство. Необходимо отметить, что строительная «дорожная карта» предусматривает плановое снижение этого количества с 51 (в 2012 году) до 15 и далее — до 11 (соответственно — к 2015 и к 2018 годам).
Фактически методика «одного окна» практически вплотную приближает отрасль к требованиям «дорожной карты» об уведомительном порядке начала строительства всего лишь через 30 дней после факта рассылки соответствующих документов в адрес уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления. Конечно же, это будет возможно при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, наличии документации по планировке территории и положительного заключения экспертизы по проектной документации строительных объектов.
Есть еще важный аспект — строительство инженерно-технической инфраструктуры новых индустриальных объектов. Успешная практика показывает: развитие парковых проектов и привлечение инвесторов показывают свою эффективность лишь при предварительном инфраструктурном оснащении земельных участков, предназначенных под промышленную застройку. О значимости качественного инфраструктурного обеспечения как основы индустриальных парков эксперты говорили, например, на представительном Форуме «InPark-2013». Для этого был организован специальный круглый стол, на который собрались ведущие специалисты. Председатель комитета Российского Союза строителей по развитию инфраструктуры Сергей Бледных считает, что создание и строительство собственной генерации — это залог энергетической безопасности индустриальных парков. «Основы обеспечения жизнедеятельности промплощадок — полностью подготовленная инфраструктура: электроэнергия, газ, водоснабжение, водоотведение и т.д. Некоторые индустриальные парки снабжаются электрической энергией от внешней электросети через подстанцию, но получение технических условий таким способом обходится очень дорого, что весьма ощутимо сказывается на затратах резидентов при размещении своих производств и, как следствие, снижает показатели экономической эффективности бизнес-проектов резидентов. В других случаях частой проблемой для индустриальных парков является полное отсутствие электрической мощности в требуемых пределах, не говоря уже о сроках предоставления и качестве самой электроэнергии. Поэтому, на наш взгляд, индустриальным паркам необходимо рассматривать альтернативные варианты получения электричества, например, за счет строительства ТЭЦ на собственной территории и создания специализированной компании для управления объектом», — говорит Бледных.
Слова эксперта находят подтверждение на практике. Ведь эта тема в настоящее время представляет интерес для многих промзон. Так, например, «Корпорация развития Ульяновской области» рассматривает возможность строительства генерирующих объектов на территории новых промышленных площадок. В Татарстане же обсуждаются вопросы создания собственных ТЭЦ на территории особой экономической зоны «Алабуга». При реализации этих проектов особое внимание уделяется тщательной разработке финансово-юридической модели и созданию специализированных управляющих компаний (как правило, это девелоперы).
По расчетам Союза строителей, создание локального энергоцентра за собственные средства для собственных нужд позволяет экономить до 40% средств на оплату электроэнергии. Происходит это потому, что цена электроэнергии для промышленных предприятий от сети составляет в среднем 4,5 рублей за кВт/ч, а выработка электроэнергии на собственной ТЭЦ составит 1,8–2 рубля за кВт/ч, выгода очевидна.
«Мы предлагаем несколько механизмов финансирования строительства энергообъектов на территории индустриальных парков. Наиболее перспективным является государственно-частное партнерство», — считает Сергей Бледных.
Опережающее инфраструктурное развитие индустриальных парков, кроме того, затрагивает и проблематику интеграции индустриальных парков в развитие городов, агломераций и регионов. Об этом, в частности, в своем выступлении на круглом столе «InPark. Инфраструктура» говорил эксперт Аналитического центра при правительстве РФ Евгений Гашо. Алексей Донских из новосибирского подразделения компании «Нефтегазовые системы» уверен, что строительные проекты не только обеспечивают осуществление индустриально-парковой идеологии, но зачастую становятся маркером региональной предпринимательской активности.
А вот директор НП «Центр зеленых стандартов» Рашид Исмаилов считает, что соблюдение экологических требований при строительстве инфраструктуры индустриальных парков (наряду с обеспечением экологической безопасности и охраны окружающей среды) напрямую влияет на уровень их конкурентоспособности. Как считает эксперт, зарубежные инвесторы и резиденты предпочитают работать в современных объектах инфраструктуры, которые отвечают повышенным «зеленым» стандартам.
Что в «сухом остатке»? Выводов можно сделать несколько. Но вот, пожалуй, главный: развитие промышленного потенциала (в том числе — развитие парковой инфраструктуры) происходит взаимосвязано и взаимозависимо с развитием строительной отрасли. Это аксиома, с которой спорить не приходится.
|
|
|
